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龙虎山风景名胜区总体规划(2012—2025)

来源: 本网   作者:   时间:2013/5/19 16:23:12

 

目  录
第一章  总则    - 1 -
第二章  风景名胜区范围和性质    - 4 -
第三章  风景资源评价    - 5 -
第四章  规划目标    - 7 -
第五章  功能分区与规划布局    - 9 -
第六章  保护培育规划    - 10 -
第七章  风景游赏规划    - 13 -
第一节  景区规划    - 13 -
第二节  游憩项目规划    - 16 -
第三节  游览组织    - 16 -
第八章  典型景观规划    - 18 -
第一节  丹霞地貌景观规划    - 18 -
第二节  文化遗产保护规划    - 18 -
第三节  古树名木保护    - 23 -
第四节  水体景观规划    - 23 -
第五节  宗教文化景观规划    - 24 -
第六节  建筑景观规划    - 24 -
第九章  游览设施规划    - 24 -
第十章  道路交通规划    - 26 -
第十一章 基础工程规划    - 28 -
第一节  给水排水规划    - 28 -
第二节  电力电信规划    - 29 -
第三节  环境卫生设施规划    - 30 -
第四节  环境影响评价与保护措施    - 31 -
第五节  防灾规划    - 33 -
第十二章  居民社会调控规划    - 34 -
第十三章  经济发展引导规划    - 35 -
第十四章  土地利用协调规划    - 36 -
第十五章  近期发展规划    - 38 -
第十六章  实施规划的措施建议    - 39 -
第十七章  附则    - 39 -
附件一:风景名胜区界线坐标一览表    - 40 -
附件二:核心景区界线坐标一览表    - 42 -

图纸目录 
 
1.规划位置图
2.区域风景资源图
3.规划范围变更图
4.规划范围图
5.与世界遗产地关系图
6.与森林公园关系图
7.遥感影像图
8.现状图
9.土地利用现状图
10.居民分布图
11.居民产业分析图
12.文物保护单位分布图
13.资源评价图
14.风景特色分析图
15.规划结构示意图
16.总体规划图
17.分级保护规划图
18.分类保护规划图
19.核心景区规划图
20.风景游赏规划图
21.典型景观规划图
22.游览设施规划图
23.接待设施规划图
24.游览组织规划图
25.土地利用规划图
26.居民社会调控规划图
27.经济发展引导图
28.静态交通规划图
29.交通组织规划图
30.给水排水规划图
31.电力电信规划图
32.环境保护规划图
33.近期建设规划图
34.风景名胜区界线坐标图
35.核心景区界线坐标图
 
第一章  总则

第1条  龙虎山风景名胜区总体规划(以下简称《规划》)在风景名胜区资源综合考察评价的基础上,针对上一轮总体规划实施状况,根据国务院颁布的《风景名胜区条例》及现行相关法律法规、规范编制,为风景名胜资源“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”提供依据,是指导风景名胜区资源保护和开发建设的纲领性文件。
第2条  编制与实施龙虎山风景名胜区总体规划的目的是在确保龙虎山风景名胜区内具有高度自然与文化价值的风景资源得到完整保护、世代传承的前提下,充分发挥自然资源、人文资源的综合效益,促进区域社会经济发展和精神文明建设,实现社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。
第3条  规划文件包括:规划文本、规划图纸、规划说明书、基础资料汇编。规划文本、规划图纸经国务院批准后,作为具有法定效力的文件,指导龙虎山风景名胜区范围内的保护与建设工作。
第4条  规划指导思想
遵循国务院关于风景名胜区建设的原则,依据风景名胜区的科学价值和欣赏价值,注重保护生态环境,突出景观资源特点,坚持可持续发展,注重系统性协调。依据国家风景名胜区有关法规、规范和要求,因地制宜,突出特色,与时俱进,调整完善。
重点突出“碧水丹山、道都文化”的资源特色,深入挖掘道教文化和古越文化等非物质文化遗产,全面提升龙虎山风景名胜区的品质。
第5条  规划依据
1.    《中华人民共和国森林法》
2.    《中华人民共和国环境保护法》
3.    《中华人民共和国城乡规划法》
4.    《中华人民共和国文物保护法》
5.    《中华人民共和国水法》
6.    《中华人民共和国水资源保护法》
7.    《中华人民共和国野生动物保护法》
8.    《中华人民共和国野生植物保护条例》
9.    《中华人民共和国林地保护法》
10.    《中华人民共和国土地管理法》
11.    《中华人民共和国水土保持法》
12.    《中华人民共和国防洪法》
13.    《中华人民共和国环境影响评价法》
14.    《中华人民共和国自然保护区条例》
15.    《世界文化和自然遗产保护公约》
16.    《生物多样性公约》
17.    《风景名胜区条例》
18.    《宗教事务条例》
19.    《历史文化名城名镇名村保护条例》
20.    《地质灾害防治条例》
21.    《地质遗迹保护管理规定》
22.    《江西省文物保护条例》
23.    《江西省森林条例》
24.    《江西省龙虎山和龟峰风景名胜区条例》
25.    《风景名胜区规划规范》 (GB 50298—1999)
26.    《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》(国办发[1995]23号)
27.    《关于加强和改进城乡规划工作的通知》(国办发[2000]25号)
28.    关于发布《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》的通知(建设部[2001]83号文)
29.    《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)
30.    《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划分与保护工作的通知》(建城[2003]77号)
31.    关于印发《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》的通知(建城[2003]126号)
32.    《国务院关于公布第二批国家重点风景名胜区名单的通知》(国发[1988]5l号文)
33.    《龙虎山风景名胜区总体规划(1994-2010)》(江西省城乡规划设计研究院 1994年5月)
34.    《关于龙虎山风景名胜区总体规划的批复》(建城[1995]558号)
第6条  规划基本原则
1、保护第一原则:正确处理风景名胜资源的保护与开发利用之间的关系,坚持保护为主,在有效保护培育的基础上实施合理开发。在项目设计和建设中,保持风景名胜资源及其环境风貌的完整性,保护自然景观的原生性,保护生态环境的多样性。
2、和谐开发原则:对于风景名胜区的规划建设,要讲求与自然和地方文化的和谐,顺其自然、因山就势、因地制宜、尊重历史、包容传统、因境随俗。
3、突出特色原则:以风景名胜资源为基础,考虑旅游者的兴趣,突出主题,围绕龙虎山的风景旅游资源,突出“碧水丹山、道都文化”两大特色,开发富有特色的游览体系。
4、科学利用原则:科学测算风景名胜区环境容量,控制旅游规模,保证生态环境的良性循环。并依据景源特征和环境条件,合理分区,精心布局,围绕主题创意进行风景环境组织。
5、协调发展原则:风景名胜区内的风景名胜及其社会发展、环境保护、旅游开发、城乡发展、城镇建设、科学管理等诸因素应统一规划、统筹安排、协调发展。
第7条  规划期限
规划期限为14年,即2012年—2025年,分近、远期。近期规划为2012—2015年;远期规划为2016—2025年。

第二章  风景名胜区范围和性质


第8条  风景名胜区范围
龙虎山风景名胜区规划面积为220平方公里。
其界线范围:东起新老206国道交接处,沿国道至口上村、西源村、水牛顶,沿山脊至紫云峰、熏盖顶、馒头岭、杨源山、天台山;南起天台山,沿山脊至中源寺;西起中源寺,沿山脊至雷公尖、金鸡峰、杨树尖,沿济广高速至板桥村;北起板桥村,沿山脚至塘桥村、新老206国道交接处。
第9条  核心景区范围
根据风景名胜区的风景资源分布特征,将龙虎山风景资源最具代表性的部分区域划定为核心景区。核心景区面积为39.90平方公里。
第10条  外围保护地带
根据资源分布、风景名胜区辖区及世界自然遗产地保护要求,在风景名胜区的外围根据风景环境保护的需要划定了外围保护地带,面积为385平方公里。
第11条  风景名胜区性质
龙虎山是以碧水丹山、天师道源、春秋崖墓、林海古镇为主要风景特色,以观光览胜、科教启智、养生休闲为主要功能的国家级风景名胜区。

第三章  风景资源评价

第12条 风景资源特色
风景资源特色为“天师道源、碧水丹山、春秋崖墓、林海古镇”。
1、天师道源
张道陵在龙虎山传道炼丹,“丹成而龙虎见,山因以名”。第四代天师张盛移居龙虎山后,子孙世居不变,形成了代代相传的张天师家族世家,传位六十三代,至今已有一千八百多年。受历代帝王的封诰、扶植,以龙虎宗正—道为中心的龙虎山在中国道教史上有着极为重要的地位。
2、碧水丹山
龙虎山风景名胜区是我国丹霞地貌发育程度最好的地区之—。景观丰富多样、地貌类型齐全。排衙峰、象鼻山、仙女岩、金枪峰、丹霞隧道、“V”字形天然丹霞栈道等,都是丹霞景观中少有的景观。泸溪河像一条绿丝绦一样,将龙虎山的丹山串在一起,形成了让人着迷的百里画廊。
3、春秋崖墓
广泛分布于龙虎山的春秋战国古越族崖墓群,年代久远,规模大、文物多、造型奇特,是风景名胜区内最为独特的人文景观之一,具有很高的历史和文物价值。 
4、林海古镇
圣井山、天门山、应天山三大景区,郁郁葱葱,是名副其实的林海,至今仍然是未开发的处女地。在林海之中,掩映一座历史文化名镇-上清镇,它有着悠久的道教历史文化底蕴。
第13 条 风景资源构成
龙虎山风景名胜区内风景资源包含两大类,8个中类,37个小类。整个风景名胜区有景点49个,其中:仙水岩景区11个、马祖岩景区7个、正一观景区6个、上清宫景区6个、应天山景区3个、天门山景区5个、圣井山景区 6个、风景名胜区内独立景点3个,另外有2个外围独立景点:鬼谷洞、云台山。景物景观共219处。
第14 条 风景资源评价
通过对龙虎山风景名胜区内49个景点的科学评价,其结果是:
特级景点4个,占资源总数的8%,其中自然景点2个、人文景点2个,分别为水岩、象鼻山、崖墓群、天师世家。
一级景点9个,占资源总数的18%,其中自然景点4个、人文景点5个,分别为仙人城、排衙石、无蚊村、马祖岩、正一观、龙虎山、大上清宫、上清古镇、天师墓群。
二级景点18个,占资源总数的37%,其中自然景点12个、人文景点6个,分别为金钟峰、文豪峰、金枪峰、薛家寨、张家山、九曲洲生态园、天师板栗林、应天山、象山精舍、青龙峡、白虎峡、圣井、天台山、天门山、吴全节墓、鬼谷洞、云台山、长庆坊。
三级景点17个,占资源总数的35%,其中自然景点10个、人文景点7个,分别为古越民俗村、桃花洲、畲家寨、金龙峰、香炉峰、陈保寨、观音壁、应天庙、大脚岭、仙人山、泉源熊家、青云瀑、浪荡矶、中源寺、狮子岩、樟树谷、养生园。
四级景点1个,占资源总数的2%,其中自然景点1个,为天鹅湖。


第四章  规划目标

第15条  规划总目标
以总体规划为依据,在风景名胜区管理机构的统一管理下,严格保护和合理利用风景资源,使龙虎山风景名胜区成为景观优美、生态健全、环境优良、服务优质,环境、社会、经济效益协调发展的国家级风景名胜区。
第 16 条 近期规划目标
1、加强风景名胜区的科学探索,特别是道教文化、崖墓文化、地质文化、生态文化等方面进行积极研究,扩大整个风景名胜区的知名度;
2、重点对马祖岩、仙水岩、上清宫、正一观景区进行建设,完善游览设施及项目设置。形成以丹山碧水、道教文化博览为主旨的游览区域。
3、加强对龙虎山镇接待中心、上清镇接待次中心的建设,2015年初具规模;
4、加强游览交通系统建设,提高主要游览公路的等级,对进入景区的道路进行改造,拓宽路面,同时加强绿化景观建设。
5、改善水上交通游览线,改“船筏联游”为“以筏为游,以船为渡”的游览模式。
第17条  旅游发展目标
近期(2015):游人数达到68万人次,直接旅游收入达1.32亿元人民币。
远期(2025):游人数达到122万人次,直接旅游收入达3.4亿元人民币。
第 18 条  游人容量控制目标
规划针对各个景区采用了游览线路和游览面积控制的线路法与面积法,进行景区环境容量测算,确定风景名胜区的日游人容量为1.1万人,年游人容量为275万人。
第 19 条  居民数量控制
居民容量:原住民容量为42000人,其中城镇人口控制在22000人,农村居民控制在20000人。
近期:原住居民总人口为38990人,人口密度不超过175人/平方公里。
远期:原住居民总人口为39750人,人口密度不超过180人/平方公里。
第20条  原住居分区控制
近期(2015年)38990人,其中龙虎山镇区、上清镇区、农村居民点分别为5000人、12000人、21990人。
远期(2025年)39750人,其中龙虎山镇区、上清镇区、农村居民点分别为7000人、15000人、17750人。
第21条 总人口控制
风景名胜区总人口由日高峰游客量、服务人口和当地居民构成,到近期末(2015年)控制在4.2万人,到远期末(2025年)控制在4.6万人。
第22条 旅游接待设施规模控制
风景名胜区近期需要3800张床位,远期需要11000张床位。风景名胜区以鹰潭市为依托,接待设施可依托鹰潭市。因此,风景名胜区内近期安排2500床,远期安排8050张床位。
第23条 环境质量标准指标
1、大气环境质量应符合国家《环境空气质量标准》(GB3095—1996)中规定的一级标准。
2、水体环境质量应符合国家《地面水环境质量》(GB3838—2002)中规定的Ⅱ类标准,生活饮用水应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—85)中的规定。
3、室外允许噪声级应符合国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)中规定的0类标准值。

第五章  功能分区与规划布局

第24条  功能分区
以风景资源的分布状况和评估结论为基础,结合发展计划,按资源保护和旅游开发的相对强弱程度控制的限定,龙虎山风景名胜区分别划分为:风景游览区、旅游接待区、建设控制区。
1、风景游赏区:风景游赏区由七大景区组成。包括仙水岩景区、正一观景区、上清宫景区、马祖岩景区、应天山景区、天门山景区、圣井山景区,面积为89.18平方公里。
2、旅游接待区:主要由龙虎山镇接待中心、上清镇接待次中心两块组成,面积为2.12平方公里。
3、建设控制区:风景名胜区范围内,上述两类功能区之外的区域,面积为128.7平方公里,此功能区包括道文化博览园、道文化展示园两个项目。 
第 25 条 规划结构形态
龙虎山风景名胜区的规划结构为“双轴两心,双环七区”。
双轴:一条轴线是以龙虎山镇接待中心—电瓶车道—正一观—九曲洲—长庆坊—上清宫为陆路景观轴线。一条轴线是以泸溪河为骨架的水路景观轴线。
两心:龙虎山镇接待中心、上清镇接待次中心。
双环:利用现有道路系统,形成两大环线,一条环线环绕马祖岩景区,一条环线环绕仙水岩、正一观、上清宫景区,并通过支线连接应天山、天门山、圣井山景区。
七区:包括仙水岩景区、马祖岩景区、正一观景区、上清宫景区、应天山景区、天门山景区、圣井山景区等七大景区。

第六章  保护培育规划

第26条  分类保护与措施
规划将不同性质特征的景源划分为自然景观保护区、史迹保护区、风景游览区、发展控制区等四类保护区,并针对其不同的保护要求,进行分类保护。
1、自然景观保护区
对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观,划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。面积为37.37平方公里。
在自然景观保护区范围内,强调植被、地形的原生性,严守保护第一、利用第二的原则,保护区范围内只配置必要的步行游览道路和安全防护设施,严禁机动交通及其他设施进入。
2、史迹保护区
规划将马祖岩、天鹅湖、香炉峰、水岩、仙人城、正一观、张家山、天师世家、大上清宫、天师墓、仙人山、天门山、中源寺、天台山、应天庙遗址等景点周围划出一定的区域作为史迹保护区,面积为2.53平方公里。
在史迹保护区内,应严格保护历史遗存,建立保护标志,建立健全科学的记录档案,实施统一管理。对区域内的文物建筑按不改变文物原状的原则进行抢救性维修加固,加强各级文物、史迹、遗址的整体保护和文物历史环境保护,严禁增设与历史遗存保护管理无关的设施,严禁任何不利于保护的因素进入。
3、风景游览区
规划将七大景区内除自然景观保护区、史迹保护区以及上清镇城镇建设区以外的其他区域作为风景游览区,面积为49.28平方公里。
在风景游览区内,可以进行适度的资源利用行为,适宜安排各种游览欣赏项目;应分级限制机动交通及旅游设施的配置,并分级限制居民活动进入。
4、发展控制区
在风景名胜区范围内,上述三类保护区以外区域,均为发展控制区。面积为130.82平方公里。
在发展控制区内,应合理调整原有土地的利用方式与形态,合理配置同风景名胜区性质与容量相一致的各项游览服务设施,适当设置与风景游览相关的经营服务、管理设施,并合理控制各项设施的规模。
第27条  分级保护与措施
依据风景名胜区景源价值的高低及地域的关联特征,将风景名胜区按一级保护区、二级保护区、三级保护区进行分级保护,并确定各级的保护要求。
1、一级保护区
划定马祖岩、象鼻山、排衙石、崖墓群、水岩、仙人城、古越民俗村、正一观、天师墓群、天师府、上清古镇、大上清宫等景点及其景观相关区域为一级保护区,面积为6.59平方公里。
在一级保护区内,可以安置必要的步行游览和安全防护设施,应控制游人进入,不得安排旅宿床位,严禁增设与其无关的设施,严禁机动交通及其设施进入,严禁任何不利于保护的因素如耕作、伐木等进入。 
2、二级保护区
规划将七大景区范围内,一级保护区之外的区域划为二级保护区。二级保护区面积为82.59平方公里。
可以结合原有居民点的改造,按规定安排少量旅游设施,但禁止建造与游览活动不直接有关的任何工程设施。所有建设必须严格规定其层高、材料、风格。严禁开垦农田、烧荒及成片伐木。
3、三级保护区
在风景名胜区范围内,上述保护区以外的用地与水面,划为三级保护区。面积为130.82平方公里。
在该区域内可以准许原有的土地利用方式与形态,安排同风景名胜区性质和容量一致的各项旅游设施;可安排有序的生产、经营管理等设施,但区内所有构筑物和设施均应考虑造型、用材、体量,以及污染、噪声、水土流失等影响;严禁采石、采沙、挖方和林木成片采伐或烧荒垦殖;对景观和环境有严重影响的工程设施,须纳入社会经济发展计划,实施搬迁或整治。
4、外围保护地带
为了维护风景名胜区的自然环境和生态平衡,衔接世界自然遗产地的保护要求,在风景名胜区外划定外围保护地带,面积385平方公里。
不得在区内建设污染环境、妨碍游览的设施,规划建设项目的布局、高度、体量、造型、色彩,须与周围景观和环境相协调。
第28条  核心景区划定与保护措施
核心景区指自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。本次规划以2004年编制的《龙虎山风景名胜区核心保护区保护规划》为依据,根据总体规划要求进行了必要的调整。包括分类保护规划中确定的自然景观保护区和史迹景观保护区,面积为39.90平方公里。
核心景区的划定是为了保证风景名胜区内最佳风景环境,保护风景名胜区的生态环境和生物多样性,使旅游资源永续利用。本区域除了风景环境的抚育设施和风景游赏设施外,不允许旅游接待设施和其他无关建设进入。



第七章  风景游赏规划

第一节  景区规划
第 29 条  景区划分
根据龙虎山风景名胜区的景源组合和地域分布特征,规划将风景名胜区分为七大景区、二个独立景点。各景区的游览系统的规划,必须以“碧水丹山、春秋崖墓、天师道源、林海古镇”的景源特色为基础,以游人的欣赏情趣为导向,以导入的游憩项目为依据,确立开发利用的主题,进行风景组织。
第 30 条  仙水岩景区
景区面积为12.84平方公里,开发主题为“逍遥山水,探秘体验”。按照国家文物保护的要求,重点保护崖墓群;保护仙人城、水岩、金钟峰、文豪峰、排衙石、象鼻山等自然景点的视线走廊,避免人工建筑遮挡;保护桃花洲的观景视线、无蚊村的整体空间布局。
鉴于景区脆弱的生态环境,不宜进行规模较大的建设活动。金钟峰、文豪峰、排衙石、畲家寨保持现状,整治无蚊村、古越民俗村,调整仙人城游步道体系,强化水岩、桃花洲的功能。新增女性养生主题活动园。
游览组织:
变船筏联游的游览方式,实行“以船为渡,以筏为游”方式。
扩大游览区域,避免景区游客量超过环境容量,以缓解景区后期游客量增长带来的压力。
增加一条电瓶车道,与水路平行,联结陆上各景点。景区将有两条游览线路,达到了扩大游览面积,增加游览内容的目的,景区发展将实现由线到面的突破。
以龙虎山镇为游览组织中心:龙虎山镇――象鼻山――桃花洲看升棺表演――水岩――仙人城――许家村。
第 31 条  正一观景区
景区面积为14.30平方公里,开发主题为“正一道祖庭、祀祖阐教的活动中心”。保护龙虎山、观音壁、薛家寨、张家山等景点。
扩充正一观周边,新建天师道林、炼丹馆、天师草堂、观星楼;新建祈福苑、道教学院、五行长寿村等配套景点。
游览组织: 建设至祈福苑游步道;建设正一观后山游步道。游客乘电瓶车到达景区后,在山门外下车。景区游览可分为大小两个环,小环进入山门后,游览祈福苑,天师道场,最后游览正一观及其周边景点。大环则加上天师草堂、五行长寿村和九曲洲生态园。
第 32 条  上清宫景区
景区面积为7.38平方公里。开发主题为“中国道教文化精华之旅”。按照国家文物保护要求,保护天师府、天师墓群、上清古镇。深度开发建设大上清宫、天师府、上清古镇、天师墓群、天师板栗林;新建天师茶园。
游览组织:建设上清镇至天师茶园、天师墓群的道路;大上清宫――天师墓群――天师府――天师茶园――天师板粟林――上清古镇。
第 33 条  马祖岩景区
景区面积为20.81平方公里。开发主题为“观光游览、地质科考”。加强岱宗讲堂遗址保护、香炉峰原生态环境保护、金枪峰观赏视线保护。重点建设马祖岩、马祖禅寺、天鹅湖、金龙峰、香炉峰、陈保寨、入口景门、科考基地、生态养生运动园等。
游览组织: 景区可进入性较差,应完善游步道体系。修建入口景门至马祖岩、科考基地的游步道,建设马祖岩至金龙峰游步道。
第 34 条  应天山景区
景区面积为7.52平方公里。开发主题为“森林观光与休闲”。保护应天山自然环境。建设景点包括入口景门、象山精舍、应天庙、山地运动场、森林游憩场、高山农家乐、儒家文化长廊景点。
游览组织: 建设登山游览步道,形成环线,串起建设的景点。
第 35 条  天门山景区
景区面积为7.79平方公里。开发主题为“登高揽胜、生态休闲”。保护天门山自然生态环境。应突出资源特色,着力打造登山健体和乡村休闲的生态胜地。深度开发泉源熊家,重建中源寺,新建入口景门。
游览组织:修通至中源寺游步道;完善标识标牌系统;建观景设施。游览组织:入口景门――青云瀑――浪荡矶――中源寺。
第 36 条  圣井山景区
景区面积为18.54平方公里。开发主题为“峡谷探险”。严格保护自然环境。景区应突出其峡谷深遂、幽长的特点,展示出原始自然之美。景区应尽量减少人工设施,但在保证沿路的安全,避免事故的发生。建设露营基地,新建圣井山林养生农家乐。
游览组织:修通青龙峡、白虎峡、圣井游步道,设置一些庇护屋。
第 37 条  鬼谷洞景点
开发主题为“智圣文化体验”。规划鬼谷子文化节庆活动;“智圣”鬼谷子术数文化研习;鬼谷子仙踪访寻游;鬼谷洞养生健身仙居游;鬼谷洞道教文化旅游产品开发和土特产品购物游。



第二节  游憩项目规划
第 38 条  游憩项目导入
根据《风景名胜区规划规范》要求,并结合龙虎山风景名胜区自然景观和人文景观的特点,规划确定将游赏项目分为野外游憩、审美欣赏、科普教育、娱乐体育、休养保健及其它等类别。
第 39 条 风景单元组织
依据景源内容与规模、景观特征分析、构景与游赏需求等因素,合理地进行风景单元的组织。为使游赏的各景物间和结构单元间创造良好的因借条件,在游赏组织上划成22个游赏单元,通过有机结合的游赏单元,使游赏对象在整体观景中发挥良好的作用。
第 40 条  景点规划
规划景点共计79处,其中自然型景点28处,人文型景点17处,游乐型景点6处,服务型景点8处,复合型景点20处。
第三节  游览组织
第41条  游线组织构成
1、入口与门户的设置
门户设置在济广高速挂线与206国道连接处,为风景名胜区的管理、服务中心。
2、总体格局
总体格局为“两环三支”。
两环:一环为马祖岩景区、龙虎山镇接待中心的交通环线。另一环为仙水岩景区、正一观景区、上清宫景区、龙虎山镇接待中心的交通环线。
三支:三支分别为连接应天山景区、圣井山景区、天门山景区交通线。
3、游览方式
风景名胜区游览方式主要采用环保巴士、电瓶车、竹筏、渡船,以及步行;南部景区根据游览的需要,经过充分论证,可以采用索道等游览工具。
环保巴士运行于环线和支线,用于联结各大景区,不占用电瓶车道。
电瓶车主要用于陆地上联结仙水岩景区、正一观景区、上清宫景区,打破景区原来互不相连的局面,加强景区之间的联系。
竹筏漂流起点改为上清镇、九曲洲,然后顺流而下,到达仙水岩、桃花洲。
渡船是为加强泸溪河东西两岸景区、景点的联系,避免走回头路。
第 42 条  精华游线
龙虎山镇——排衙石——水岩——仙岩——无蚊村——正一观——龙虎山——天师府——大上清宫——上清古镇——漂流回到仙岩。
第 43 条  主题游线组织
根据龙虎山的资源特色及旅游产品情况,组织如下六条主题游线。(详见规划说明)
1、道教文化体验游
2、丹岩观光科考游
3、山地生态探险游
4、泸溪漂流揽胜游
5、生态农业观光游
6、村居风情休闲游
第 44 条  游程组织
根据龙虎山风景名胜区的景点分布和游览时间,近期以二日游较佳,亦可选取精华景点一日游。度假、养生游客可选择多日游。加强与龟峰风景名胜区的游览联动组织。

第八章  典型景观规划

第一节  丹霞地貌景观规划
第45条 丹霞地貌景观保护措施
1、加强丹霞景观保护的工程防治。
2、加强植被保护,提高植被覆盖率。
3、对存有隐患的丹霞危岩体,建立预测预警机制。
4、加强景区丹霞地貌科研和科普工作。
5、加强教育,规范管理人员、社区居民和游客行为,提高景观保护的自觉性和积极性。
6、封存部分景区,待条件成熟再进行合理利用。
第二节  文化遗产保护规划
第46条  风景名胜区内共有12处文物保护单位,其中国家重点文物保护单位1处,即仙水岩崖墓群;省级文物保护单位3处,即仁靖真人碑铭,上清宫铜钟,道教第十五洞天遗址;县级文物保护单位8处,即天源德药栈、倪亚牌坊、东岳宫、夏鼎墓及墓碑、上清天主堂、长庆坊、天师家庙(留候家庙)、保驾峰(保驾寺)遗址。另外还有香炉寺、古寨遗址,薛家寨、倪亚寨、水亚寨遗址,炼丹房、炼丹池、天师草堂遗址,仙姑庵、兜率宫、仙凤桥、元喜宫遗址,应天庙遗址,中源寺、天门寺、灵谷书院、天游庵、天台山古庙遗址,天师墓等众多的不可移动文物。
第47 条 对风景名胜区内的文物,严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江西省文物保护条例》等有关规定,必须遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,并贯彻以下保护原则:
(1)完整保护原则。
(2)真实性原则。
(3)不改变文物原状原则。
(4)合理利用原则。
(5)文物保护与景区规划统筹协调原则。
第48条  仙水岩崖墓群保护区划
    仙水岩崖墓主体区
A、保护范围
东部,以泸溪河拦河坝东坝头为起点,向东南依次过柱石峰、僧尼峰制高点,再沿泸溪河东岸延伸至道堂岩下;南部,以道堂岩崖壁为起点过泸溪河,过鼓仔峰南侧端点外50米一线;西部,以鼓仔峰南侧端点外50米围起点,向北沿泸溪河西岸依次过仙岩制高点、仙女岩制高点,然后往东北沿白塔河东岸至舒家村南的堤坝一线;北部,以泸溪河拦河坝和舒家村南部堤坝为界。
B、建设控制地带
东部,以拦河坝东端以北20米为起点,沿泸溪河东侧山峦间新修柏油公路往南,过脸谱岩和道堂岩的制高点,再经过道堂岩南端50米端点一线;南部,保护范围外延50米;西部,沿鼓仔峰、醉猴峰西南侧的山间低谷,折北沿206国道至陈家村北侧;北部,陈家村外延20米至拦河坝外延20米一线。
    保驾峰崖墓片区
A、保护范围
东部,以保驾峰东缘为起点,再沿东南依次过螺丝岭东北侧水库坝顶、菱湖陈家北面山体的山脚线、90.7米制高点,沿山谷至猴石东缘外扩50米;南部,雄咀石东南崖壁外扩100米;西部,以雄咀石东南崖壁南侧100米为起点,沿白塔渠东侧折向北,沿经炉底杨家西北方向的三个山坡的坡脚线,菱湖陈家北面山体的山脚外延50米,再折向东南过螺丝岭东缘、保驾峰西南崖壁下山脚一线至保驾峰的西端;北部,以天鹅湖水库的南岸为北部边界。
B、建设控制地带
东部,以天鹅湖北坝头为起点,向东南依次经过111.6米、165.2米、170.1米等三个制高点,至金钟峰东南100米;南部,保护范围外延50米,西南至洪豪公路西侧;西部,沿丰豪公路公路西侧向西北,至公路与天鹅湖的东端最远点;北部,以天鹅湖东岸为北部边界。
    香炉峰
A、保护范围
以香炉峰四周崖脚向外延伸10米。
B、建设控制地带
香炉峰东、南、北三面的建设控制地带范围的界线,以香炉峰水库与香炉峰所在山地的交界为界线,香炉峰西面的建设控制地带以香炉峰东侧山地的两个制高点、山脊、山凹为界线。
    瑶簪石
A、保护范围
以瑶簪石北部200米等高线、南部175米等高线为界,两条等高线与东侧排衙石、西侧牛岩的崖壁相交为界。
B、建设控制地带
以排衙石北峰制高点为起点、沿经排衙石东侧崖脚线和瑶簪石东侧水库西岸,往西北过牛岩西侧的两个制高点。
第49条  其他文物保护单位保护区划
编号    名称    级别    保护范围    建设控制地带
1    仁靖真人碑铭    省级文物保护单位    周边10米范围    保护范围外延20米
2    道教第十五洞天遗址        东至桃树窝、枣树窝毛竹以下为界;南至文武山对面山关,斗丘沿毛竹以下;西至土地公庙溪水外沿口;北至云梦山脉为界。    东至桃树窝、枣树窝毛竹以下向外延伸200米内;南至文武山对面山关,斗丘沿毛竹以下向外延伸150米;西至土地公庙溪水外沿500米(拱桥以内);北至云梦山脉向外延伸100米。
3    上清宫铜钟        周边5米范围    保护范围外延10米
4    天源德药栈    县级文物保护单位    周边20米    保护范围外延50米
5    倪亚牌坊        周边20米    保护范围外延50米
6    东岳宫        周边20米    保护范围外延50米
7    夏鼎墓及墓碑        周边50米    保护范围外延150米
8    上清天主堂        周边20米    保护范围外延50米
9    长庆坊        周边20米    保护范围外延50米
10    天师家庙        周边20米    保护范围外延50米
11    保驾峰(保驾寺)遗址        周边50米    保护范围外延150米
第50条  各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带内作业和工程建设,应按《中华人民共和国文物保护法》、《江西文物保护条例》规定程序报批。
第51条  仙水岩崖墓的保护措施按江西省文物保护中心编制的《龙虎山仙水岩崖墓群保护规划》实施。
第52条  仁靖真人碑、上清宫铜钟保护措施
1、加强文物本体的日常维护工作,防止日晒雨淋等自然因素对其的破坏。
2、对文物本体的维护,必须坚持不改变文物原状原则。原则上用传统工艺、原材料进行维修。如需采用新工艺、新技术、新材料进行维修,应用之前必须先进行试验,只有确保切实有效和不改变文物原状的前提下方可使用。
3、处理好文物本体和上清宫保护的关系。完整保护好仁靖真人碑、铜钟和上清宫建筑群。
第53条  道教第十五洞天遗址保护措施
1、严禁在保护范围进行其他新建工程,建设控制内新建工程必须按规定程序报批,新建工程的体量、高度、风格、色调应与文物本体保持协调。
2、做好保护栏和界桩、界碑的树立工作。
3、做好文物本体和周边地貌的安全防护工作,防止雨水冲刷特别是山洪的破坏。
第54条  天源德药栈保护措施保护措施
1、做好天源德药栈申报省级文物保护单位的准备工作。
2、做好天源德药栈的维修工作,恢复后院的马厩原貌。
3、加强天源德药栈周边环境保护工作,禁止在天源德药栈周边新建与其风貌不相一致的新建筑。
第55条  其他文物保护单位保护措施
1、编制保护规划,制度针对性的保护措施。
2、在保护范围的边界设置永久性界桩,其造型、材质和形式应能反映文物内涵与环境景观特征,并在每个界桩上逐一刻印编号,标明坐标。
3、根据文物保护单位的不同特性建立日常监测机制,为文物的日常维护和重点保护提供科学依据。
4、制定文物保护单位的防盗安全巡查制度,完善文物的消防设施建设。
第56条  上清历史文化名镇保护范围为北至电站导流明渠,东至中学,南至泸溪河,西至建设中的上清大桥,面积约37公顷,其保护措施按南昌大学城市规划研究所编制的《上清古镇历史风貌保护规划及详细规划》实施。
第57条  加强对风景区内非物质文化的普查与保护,按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,逐步形成非物质文化的保护制度,使具有历史、文化和科学价值的非物质文化得到有效保护,并得以传承和发扬。
第三节  古树名木保护
第 58 条  古树名木保护
1、古树名木周围应建立一定范围的保护区,并设栏围护,挂牌说明。任何单位和个人不得破坏或侵占。
2、加强林业有害生物防治,及时做好除腐、消毒、堵洞的工作和松土施肥等技术管护。
3、建立管护责任制,对每一棵古树名木的保护都落实保护单位和个人。
4、制定古树名木保护条例。
第四节  水体景观规划
风景名胜区涉及泸溪河水系,为风景名胜区主要自然景观资源,也是风景名胜区及余江县的主要生活用水水源。泸溪河现状水质优良达《地面水环境质量》(GB3838—2002)中规定的Ⅱ类水标准。风景名胜区还涉及信江的白塔河,根据长江流域水功能区划,其二级功能区为“白塔河龙虎山景观娱乐用水区”,现状水质和水质保护目标均为《地面水环境质量》(GB3838—2002)中规定的Ⅱ类标准。
按照批准的《江西省水(环境)功能区划》水质保护目标要求进行风景名胜区水资源保护与管理。
第 59 条 泸溪河水体景观规划
为保护泸溪河这一重要水体景观带,规划要求:
1、制定泸溪河保护条例,实施流域综合管理,突出泸溪河的风景旅游功能。
2、建立泸溪河生态保护区,切实保证上游来水。
①严格控制小水电站建设,清除严重拦截河水的水坝和废弃电站。
②禁止在风景名胜区内开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被,防止水土流失。
③封山育林,提高森林覆盖率。
3、推行清洁生产和综合利用,严格执行国家有关环保法规和规定,严防矿山废水、废渣进入泸溪河,保证河水水质,杜绝重金属对泸溪河的污染。
4、加强上清镇和风景带的环境保护和环境治理,建立上清镇给排水系统和污水、垃圾处理系统,所有生活污水要达标排放,严禁向泸溪河排放污水和垃圾。
5、改变泸溪河渔民和渔业生产方向,将生产性的渔业生产转向旅游业,发展垂钓和鸬鹚捕渔等特色游览活动;设立鱼类保护区和禁渔期,切实保护泸溪河的鱼类资源。
6、严格保护泸溪河和两岸自然与人文风貌,一般不进行人工造景,即使是历史古迹恢复,也必须极其慎重,精心设计,严格审批。
7、泸溪河上的水上商店是泸溪一景,应给予保护。
第五节  宗教文化景观规划
第 60 条 宗教文化景观规划
龙虎山是道教名山,同时也有佛教和天主教的宗教活动,因此,龙虎山管委会应按照《宗教事务条例》,加强区内的宗教活动的管理。
1983年,国务院确定龙虎山嗣汉天师府为全国21个重点对外开放的宫观之一,正一观重建后,亦开展宗教活动。
为了充分展示龙虎山的道教文化,规划新增了道文化博物馆、道文化博览园、道文化展示园景点与项目,主要利用不同形式展示道教的文化知识,不开展宗教活动。
第六节  建筑景观规划
第 61 条  建筑景观规划
风景名胜区的风景建筑主要选取南方园林风格,在尽可能利用现代建筑技术和现代建筑材料的基础上,其建筑的布局、物件的选择、尺度比例和建筑细部的处理,应与环境相协调。
风景名胜区的旅游接待建筑在保证其风格要求的前提下,应与周围环境相融合,因山就势,巧于因借。
风景名胜区内的居民点建筑要根据《龙虎山村镇居民通用图集》进行,建筑高度不宜超过四层;风景名胜区周边的居民点建筑,可以在不影响风景视线的前提下,根据城镇规划的要求,考虑现代生活的需求,建筑形式可以有所变化。
第九章  游览设施规划
第62条  规划布局
旅游服务接待设施分为四级,分别为:依托城市、旅游服务中心,旅游服务次中心,旅游服务点。以鹰潭市为旅游接待的依托城市;在龙虎山镇设置旅游服务中心,作为龙虎山风景名胜区的风景管理、旅游服务、商业后勤中心;在上清镇设置旅游服务次中心,在龙虎山庄、九曲洲设置接待点。
第 63 条  接待设施规划
规划确定了风景名胜区范围内接待设施的位置和规模,以便统一管理。
旅游接待设施分配表
地  点    接待床位
    现状    近期床位    远期床位
龙虎山镇接待中心    766    1600    5500
上清镇接待次中心    80    350    2000
龙虎山庄接待点    390    400    400
九曲洲接待点    63    150    150
合  计    1299    2500    8050
第 64 条  服务点
规划在旅游接待中心、接待点辐射较弱,以及主要景点集中地段,设置为游人提供游览必要的服务设施。以方便化、多样化、自选化的商品零售、餐饮服务为主。规划综合考虑景点规模、位置,以及景观要求,分别在仙水岩、上清宫、正一观、天师府等地方设置简易商业服务设施19处。
第十章  道路交通规划
第 65 条  规划目的
依托鹰潭市及风景名胜区外围公路、铁路、航空的交通优势,组织游人舒适、快捷地抵达和离开风景名胜区的交通枢纽和接待中心。
完善道路交通系统,合理组织游览观赏线路,构成便捷完善的游览交通系统。
第 66 条  对外交通规划
1、改造拓宽320国道、206国道(同时兼风景名胜区主要公路)、龙虎山—界牌塘、新村—320国道公路,改善与龟峰风景名胜区的联系公路。
2、完善济广高速公路挂线,对外公路路面宽均为9米,二级公路标准,提高风景名胜区对外交通通行能力。
3、改造龙虎山镇接待中心汽车站,占地面积12500平方米;在上清镇接待次中心设一处汽车站,占地面积6000平方米。
第 67 条  内部道路交通规划
道路规划分主要公路、次要公路二级进行。风景名胜区道路规划以改造、拓宽现有公路为主,完善道路系统,提高公路质量,形成“二环一线”的车行交通格局。
第 68 条  电瓶车道规划
由龙虎山镇接待中心经正一观至大上清宫的主、次要公路为电瓶车道,修建时应考虑电瓶车行驶要求。
第 69 条  游步道规划
改造完善仙水岩、正一观、上清宫景区游步道;修建马祖岩、天门山、圣井山、应天山景区游步道;完善景区游览系统。游步道路面可由板石、块石、卵石、水泥、素土等铺筑,可筑成梯道或坡道形式,坡度不限,布置灵活,路面宽1.2-2.5米,局部游人集中路段宽可达4-7米。
第 70 条  停车场、游船码头、加油站建设
规划在旅游接待区和各景区入口等地共布置8处停车场,总占地面积为30000平方米,用于旅游车辆的停放。
规划在泸溪河拦河坝、水岩、九曲洲、上清镇共设4处游船码头,开展水上游览活动。
规划在龙虎山镇、上清镇、新村各设一处加油站,方便旅游车辆加油。
第 71 条 交通组织规划
(1)规划在鹰潭旅游集散中心—龙虎山镇接待中心依托龙虎山大道、206国道建立旅游快速通道,建设旅游公交专线,为风景区提供快速便捷的旅游交通。
(2)建设龙虎山游客服务中心—龟峰游客服务中心的公交线路,使之一体化发展。
(3)由游客服务中心观光站开通至接待次中心、接待点及各景区的旅游环保巴士公交线路。
(4)规划由龙虎山镇接待中心沿正一观、薛家寨、上清镇、大上清宫开通电瓶车游览线,并在沿线设6处电瓶车转换站,沿线禁止货车及其它社会车辆行驶。
(5)在各景区沿游步道组织步行游览线路,方便游客进行自然景点、人文景点的观光游览。
(6)沿泸溪河由上清镇、九曲洲、水岩至开通拦河坝水上竹筏漂流游览线,加强水上游览安全和救护措施,配备必要的救生衣和救生员。

第十一章 基础工程规划

第一节  给水排水规划
第 72 条  给水用水量预测 
风景名胜区总用水量近期为6736吨/日,远期为11183吨/日。
第 73 条  给水规划
给水设施规划一览表
№    名   称    给水对象    近期供水量    远期供水量    备注
1.        龙虎山水厂    龙虎山镇接待中心、附近居民及城镇消防用水    2000吨/日    5200吨/日    改造扩建
2.        上清水厂    清镇接待次中心、附近居民、上清宫景区及城镇消防用水    2100吨/日    4300吨/日    改造扩建
3.        龙虎山庄供水点    龙虎山庄接待点、仙水岩景区    200吨/日    300吨/日    改造扩建
4.        九曲洲供水点    九曲洲生态农业园    100吨/日    120吨/日    打井
5.        水井    应天山、天门山、圣井山景区及偏远居民点    按需要确定    按需要确定    打井、
引山泉
注意各水厂和供水点水源地的环境卫生保护,严禁在水源地附近排放生活污水和其它污染物,建设水源生态保护绿地,确保风景名胜区饮用水符合国家标准。
第 74 条  排水量
污水排放量按用水量的80%计算,风景名胜区污水排放总量近期为5390吨/日,远期为8950吨/日。
第 75 条  污水处理厂规划
根据风景名胜区地形、水系分布和总体布局,污水采用分区分片排放,规划在各接待区和接待点修建污水处理站,将各片区的生活污水排至污水处理站集中进行净化处理,达到排放标准后统一排出。

污水处理设施一览表
№    名   称    处理对象    近期处理量    远期处理量    备注
1.        龙虎山镇
处理站    龙虎山镇接待中心、附近居民排放污水    1600吨/日    4160吨/日    新建
2.        上清镇
处理站    清镇接待次中心、附近居民、上清宫景区排放污水    1680吨/日    3440吨/日    新建
3.        龙虎山庄
处理站    龙虎山庄接待点、仙水岩景区    160吨/日    240吨/日    新建
4.        九曲洲
处理站    九曲洲接待点、正一观景区排放污水    80吨/日    96吨/日    新建
5.        土壤净化    不能排至污水处理厂(站)的其它居民点、服务点的生活污水    按需要确定    按需要确定    分片
处理
污水处理站配置小型地埋式二级污水处理装置或生物氧化塘进行统一处理,达到国家尾水标准后用于林地灌溉或直接排放。
第二节  电力电信规划
第 76 条  用电负荷预测
风景名胜区综合用电负荷近期为7400KW/日,远期11730KW/日。
第 77 条  供电网络规划
规划风景名胜区由龙虎山110KV变电站、上清35KV变电站、五湖110KV变电站供电,2015年扩建龙虎山110KV变电站主变容量至1*20000+1*31500KVA,2015年扩建上清35KV变电站主变容量至20000KVA;根据供电范围及用电量对五湖110KV变电站进行扩容改造,满足不同时期风景名胜区旅游接待和社会居民用电发展需求;10KV主干电力线路成环形敷设,提高用电的安全和可靠性。
第 78 条  电力线路规划
规划用户均以10KV配电线路供电,10KV电力线主要沿风景名胜区公路、游步道埋地敷设。变压器选择应有20%的余地,单台变压器容量不超过1000KVA,变压器布置隐蔽,并与周围环境协调。
沿风景名胜区110KV电力线、35KV电力线分别预留宽25米、15米的高压走廊,对高压走廊建设进行控制,禁止设置永久性建(构)筑物。
第 79 条  电话容量预测
预测风景名胜区固定电话近期需要10560部,远期需22500部,以满足通讯需求。
第 80 条  电信工程规划
规划改造完善现状各邮政所、电信模块设施,增加电话容量,开通国际电话,开展邮政储蓄、报刊、包裹、汇兑等邮政业务。
电信光缆沿风景名胜区公路、游步道,与10KV电力线异侧埋地敷设,电信光缆干线成环形敷设。
第 81 条  广播电视规划
规划风景名胜区内有线电视覆盖率达100%。各接待设施设置闭路电视,开通英特网。
第三节  环境卫生设施规划
第82条  环境卫生设施
健全风景名胜区环境卫生机构,增加环境卫生清扫工人,满足各景区、接待站点、服务点、居民点和道路等垃圾得到及时清扫和清运,保持良好的卫生环境,具体措施如下:
1、规划沿主要游览道路间隔80-100m,一般游览道路间隔200-400m,在道路两侧设置垃圾收集箱;在人流密集区域或景点间隔30-50m设置果皮箱。
2、风景区生活垃圾运输采用集装箱式密闭化转运,派专人负责生活垃圾清扫、收集与外运及水面飘浮物的日常打捞。
3、在主要观光游览区、旅游接待区、游客服务中心、停车场等公共区域设置公共厕所,在人流密集的旅游接待区按服务半径300-500米/座设置,主要观光游览区结合服务点进行设置,共设置19处,其他游览区可设置组合式生态公厕;接待区酒店公厕应对外开放,生态公厕控制在20平方米以内,独立公厕建筑面积按40-60㎡/座控制,建设与管理标准应符合国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2003)要求,一般不低于二星级标准,在部分核心地段不低于三星级标准;公厕布置应隐蔽,建筑形式与外立面色彩要求与周围景观环境、建筑风格相协调。
4、规划风景名胜区所有生活垃圾运至鹰潭市月湖区童家乡垃圾堆放场填埋,注意消毒处理。
5、健全垃圾违章罚款机制,完善“环境文明村”奖罚办法。
6、禁止不可降解包装食品进入风景名胜区,对一次性餐具、饮料瓶罐的经营者实施承包回收制。

第四节  环境影响评价与保护措施
第83条  环境保护分区
规划分重点保护区、一般保护区、重点治理区和污染控制区,对风景名胜区环境进行保护。
1、重点保护区:对风景名胜区良好的生态资源、上清镇区上游水资源、景区内景点集中区域及重要景点环境实行重点保护,严格按规范要求控制大气、水体、噪声等环境质量,禁止设置与旅游无关的任何对环境造成污染的设施,对区内服务点和居民点排放的污染物必须进行治理达到规范要求。
2、重点治理区:对龙虎山镇区、上清镇区和北部的洪五湖周边等风景名胜区及外围保护地带区域因城镇建设、旅游开发、工业发展、家畜(生猪)养殖或管理不善,造成环境污染或水土流失,影响和破坏环境景观地段进行综合治理,使其环境质量达到规范要求并与风景名胜区环境景观协调。
3、一般保护区:除重点保护区和重点治理区之外的风景名胜区其它区域,按规范要求对区内环境质量进行保护。
4、污染控制区:除重点保护区和重点治理区之外的外围保护地带其它区域,环境质量按规范要求进行控制。
第84条  环境污染因素分析
风景名胜区的主要环境污染包括废水污染源、大气污染源、噪声污染源、固体废物以及农业生产污染等。
第85条  环境影响减缓措施
1、合理组织污水排放与处理,保护水资源。
分别在龙虎山镇、上清镇、龙虎山庄、九曲洲设置污水处理站,将旅游接待站点,主要居民点排放的生活污水排到污水处理(站)集中进行净化处理,达到排放标准后统一排出,严禁未达标排放,保护泸溪河水资源与景观资源。
2、降低废气排放量。
改善风景名胜区社会居民、旅游接待设施燃源结构,并尽量使用天然气、电力、太阳能等清洁燃源,对接待宾馆锅炉安装除尘设施,减少一氧化碳、二氧化碳及硫化物等有害气体的排放,减轻营运期大气环境污染。按国家标准,对风景名胜区内机动车和机动船舶的超标废气排放实施A级收费制度。
3、减轻噪声污染。
在核心景区周边,设告示牌,警示旅客不得播放收录音机,不得大声喧哗,提高生态旅游的质量;在龙虎山镇接待中心和上清镇接待次中心控制播放喇叭、音乐等室外商业宣传活动。
4、加强环境卫生管理。
区内生活垃圾日产日清,保持良好的卫生环境,避免因生活垃圾影响风景名胜区水资源和景观。风景名胜区所有生活垃圾运至区外的鹰潭市月湖区童家乡垃圾堆放场填埋。
5、加强水土保持措施。
各类开发建设活动都要依法编制水土保持方案,严格执行水土保持‘三同时’制度,减少地貌植被破坏和可能造成的水土流失,有效保护生态环境和风景名胜资源。
6、建立完善的环境监测系统。
在龙虎山镇接待中心设监测中心,对主要水系出水口和水源地及存在水质威胁的区域进行水质监测;在各景区、接待(次)中心进行大气质量监测;对主要公路和接待(次)中心进行噪声监测;建立森林防火体系,对风景名胜区植被进行森林火灾监测;建立野生动植物监测体系,加强野生动植物保护;建立林业有害生物防治体系,有效保护自然生态环境。
第五节  防灾规划
第 86 条 防洪
1、根据防洪排涝标准做好防洪排涝设施建设,确保风景名胜区不发生洪涝灾害。遵守国家法律法规中有关河道、水域保护的规定,不得随意侵占河道等泄洪区域和破坏防洪设施。
2、建立防御山洪灾害的应急预案,区内的建设项目应避开山洪灾害的易发区。
第 87 条 地质灾害防治
1、对受洪患威胁、易发生山洪、滑坡、泥石流的地区,应采取修建截洪沟、挡土墙、植树造林、水土保持等综合措施,加强山洪、滑坡、泥石流等灾害监测预警工作,制定并落实应急预案,永久性建筑物应避开山洪、滑坡、泥石流等灾害易发点。
2、各类开发建设活动都要依法编制水土保持方案,严格执行水土保持“三同时”制度,减少地貌植被破坏和可能造成的水土流失,有效保护生态环境和风景名胜资源。
第 88 条 消防
1、建立森林防火体系,加强防火植被及防火走廊建设,各景区、重点景点周围种植木荷等不易燃树种为主的防火隔离带,沿高压线留出走廊,避免因电火引起的火灾。重要古建筑旁设盛水大缸和灭火器。
2、重视宣传培养游客安全防火意识和法律意识,实行严厉的处罚措施;严格香火、烧烤、烟火的管理;在各服务点兼设瞭望哨,及时监视景区内火警。
第 89 条 林业有害生物防治
建立林业有害生物防治体系。做好区内森林林业有害生物防治措施,定期、定员进行森林林业有害生物的监测,经常性地进行常见林业有害生物的药物喷洒防治,以有效控制和清除森林林业有害生物的发生。
第 90 条 应急救援体系规划
建设风景区应急救护系统,以风景名胜区管委会为管理指挥中心,采用多部门合作的应急救援机制,制定应急救援预案。

第十二章  居民社会调控规划
第 91 条  居民人口调控
对风景名胜区的人口发展规模实施严格控制,至2025年风景名胜区原住民控制在39750人以内,人口密度不超过180人/平方公里。
第 92 条 农村居民点调控
调控类型包括搬迁型、缩小型、控制型三种基本类型。
规划调控风景名胜区内将搬迁10个自然村,保留81个自然村。风景名胜区农村居民数量调控目标为近期(2015)21990人,远期(2025)17750人。
原则上人口迁移方向为自然村向中心村集中,人口规模小的村落向人口规模大的村落集中,风景区内居民向龙虎山镇、上清镇城镇建设区集中,鼓励原住民向风景区外城镇迁移。
第 93 条  居民点性质职能与布局
规划确定龙虎山风景名胜区的居民点职能结构为2个旅游镇、20个旅游村,61个村居型自然村。
2个旅游镇:龙虎山旅游镇、上清旅游镇。
龙虎旅游镇为整个风景名胜区的旅游接待中心、游人中心,以餐饮、交通、商品、娱乐等服务项目为主导,建设用地控制在3.63平方公里。
上清旅游镇为整个风景名胜区的旅游接待次中心、游客集散中心,以古镇观光、餐饮、商品、交通等服务为主导产业,建设用地控制在3平方公里。
20个旅游村:根据村庄的地理位置、环境、交通条件、风景名胜区游览组织等方面因素设置前舒家、菱湖陈家、站上、毕家、孔家、许家、舒家、口上、港立、蔡坊、兰车刘家、四甲刘家、熊家、高山、廖家、上圣井、下圣井、水南、上城门、沙湾20个自然村作为旅游村。
61个村居型自然村:风景名胜区内其他村庄为村居型,以农业、果业、农产品加工为主导产业。
第十三章  经济发展引导规划
第 94 条  经济发展的引导方向
引导及优先安排风景名胜区内居民由从事农业、外出务工逐步转向旅游业和其他生态产业,景区内农户如保留原有产业形式,必须在规划许可的范围内,按规定有序地从事农业、林业。杜绝工业污染排放与对景区环境有破坏作用的一切开发建设活动。加强有效管理,进行文化保护、发掘,开展技能培训和产业开发,提高区内居民的文明意识、文化素质,以便从事旅游事业,促进社会协调发展。
第 95 条  主要措施
强化以旅游业为先导的第三产业。强化三产服务功能,提高三产发展水平,坚持“做强做大旅游产业”和政府主导型的发展模式。引导二产向农产品深加工、旅游商品开发方面发展。提高生态经济(生态林业、生态渔业、生态农业等)的技术能力,稳固和提高一产的发展质量,为经济注入持续的发展动力。
引导原住居民从事餐饮、商贸、交通、娱乐项目等行业,并参与观光农业、旅游商品生产等行业,形成良好的旅游发展氛围。对于一些有一定资源、交通、环境条件的村庄可以开发为旅游村,并组织到旅游线路中来,让农业生态游成为风景名胜区游览的有力补充。

第十四章  土地利用协调规划

第 96 条  土地利用规划
龙虎山风景名胜区规划用地类型可分为风景游赏用地、旅游点建设用地、居民点建设用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、水域用地共八类。
风景游赏用地为5.68平方公里,比现状增加1.01平方公里,主要为规划新增景点的用地,分别为龙虎山镇区内的道文化博览园、生态养生运动园,正一观附近的祈福苑、天师道场,应天山的山地运动场、儒家文化长廊、森林游憩场等。
游览设施用地为2.32平方公里,占风景名胜区面积的1.05%,主要分布在龙虎山集镇、上清镇区及龙虎山庄。龙虎山镇规划成为整个风景名胜区的旅游接待和服务中心,上清镇为风景名胜区的旅游接待次中心。基于对基本农田的保护考虑,建设用地不侵占基本农田,主要以灌木林地和旱地为主。
耕地为32.85平方公里,占总用地14.93%,与现状耕地相比,减少了2.83平方公里,其中用于游览设施建设用地1.0平方公里、集镇发展用地1.60平方公里、生态恢复0.23平方公里。
林地为160.53平方公里,占总用地72.97%,比现状林地减少1.86平方公里。其中生态恢复增加林地0.23平方公里,游览设施建设用地约占用林地0.30平方公里,风景游赏用地占用1.1平方公里,交通用地占用0.22平方公里。



土地利用规划一览表
类别代号    用地名称    面积(KM2)    占总用地比例(%)
大类    中类            
甲        风景游赏用地    5.68    2.58
    甲1    风景点建设用地    5.68    2.58
乙        游览设施用地    2.32    1.05
    乙1    旅游点建设用地    2.32    1.05
丙        居民社会用地    5.87    2.66
    丙1    居民点建设用地    5.75    2.61
    丙2    管理机构用地    0.12    0.05
丁        交通与工程用地    1.22    0.55
戊        林地    160.53    72.97
已        园地    5.21    2.37
庚        耕地    32.85    14.93
壬        水域    6.32    2.87
合计        220    100


第十五章  近期发展规划

第 97 条  重点建设项目
项目建设重点依托龙虎山镇接待中心、上清镇接待次中心,开展周边景区的关键性基础设施和基本服务设施建设。具体项目为:
旅游设施建设:
龙虎山接待中心
上清镇接待次中心
泸溪河整治
道文化博览园
生态养生运动园
象鼻山景点
正一祖庭配套设施
道路工程:
1、公路建设:拓宽改造206国道鹰潭市区至龙虎山镇段,建设济广高速公路至206国道的挂线,龙虎山游人中心至上清宫的电瓶车道贯通。
2、游步道建设:修建马祖岩景区、正一观景区、应天山景区的游步道,其他景区进行改造拓宽。
3、交通工程建设:8个停车场,2个汽车站,2个码头。
第 98 条 近期投资估算
近期重点建设项目投资估算总额为18000万元。其中包括:近期风景游赏项目的投资估算6000万元;近期游览基础设施项目的投资估算9000万元;近期居民社会调控项目的投资估算为1500万元,以及1500万元的未预见费用。
第十六章  实施规划的措施建议
第 99条  实施规划的建议
1、有序推进下层次规划编制。对于旅游服务区、城镇应编制总体规划、控制性详细规划;对核心景区、重点景区应加强详细规划的编制;各建设项目应编制修建性详细规划、设计方案,2015年之前应完成所有景区详细规划编制,风景名胜区管理部门应根据年度计划、开发时序,制定规划编制的详细方案,并保障经费、人员等的落实。
2、加强项目建设管理,对于破坏风景名胜区景观、植被、环境的项目,一律禁止建设。建设项目按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求进行环境影响评价,并报环境保护行政主管部门批准后实施。
3、规范经营行为。对于属于风景名胜区行政管理项目,不得以任何形式将相应的管理职权转让或委托给企业经营者。而其他管理内容,可以在准确界定责任、权利、义务的前提下,引入市场竞争机制,公开招标,公平竞争,择优授权,特许经营。
4、加强风景名胜区门票管理。应从门票收入中确定一定比例用于风景名胜区保护、文物维修和生态补偿。实行风景名胜资源有偿使用制度,征收资源有偿使用费。
5、加强人才队伍建设,加大科技投入,提高科学决策管理水平。
第十七章  附则
第 100条  本规划自国务院批准之日起生效。
第 101 条  经批准的风景名胜区总体规划不得擅自修改。确需修改的,按照《风景名胜区条例》规定执行。



附件一:风景名胜区界线坐标一览表
序号    北纬    东经
F- 01    27°59'08''    117°05'08''
F- 02    27°59'25''    117°05'06''
F- 03    27°59'49''    117°04'33''
F- 04    28°00'29''    117°04'57''
F- 05    28°00'45''    117°06'09''
F- 06    28°01'39''    117°06'21''
F- 07    28°01'57''    117°06'25''
F- 08    28°02'09''    117°06'09''
F- 09    28°02'27''    117°06'12''
F- 10    28°02'42''    117°05'45''
F- 11    28°03'22''    117°05'51''
F- 12    28°03'50''    117°05'54''
F- 13    28°04'23''    117°06'06''
F- 14    28°04'53''    117°05'35''
F- 15    28°04'45''    117°05'15''
F- 16    28°04'29''    117°05'08''
F- 17    28°04'28''    117°04'27''
F- 18    28°04'42''    117°03'48''
F- 19    28°05'01''    117°03'04''
F- 20    28°04'31''    117°02'04''
F- 21    28°05'03''    117°01'19''
F- 22    28°05'28''    117°01'15''
F- 23    28°05'57''    117°00'48''
F- 24    28°06'20''    117°00'25''
F- 25    28°06'40''    117°00'13''
F- 26    28°07'25''    117°00'21''
F- 27    28°08'05''    117°00'14''
F- 28    28°08'32''    117°00'13''
F- 29    28°09'06''    117°00'04''
F- 30    28°09'39''    117°00'03''
F- 31    28°10'18''    116°59'57''
F- 32    28°10'13''    116°59'21''
F- 33    28°10'39''    116°58'47''
F- 34    28°10'43''    116°57'31''
F- 35    28°10'50''    116°56'37''
F- 36    28°11'10''    116°55'55''
F- 37    28°10'38''    116°55'39''
F- 38    28°09'45''    116°55'01''
F- 39    28°08'43''    116°54'44''
F- 40    28°07'53''    116°55'05''
F- 41    28°07'22''    116°55'17''
F- 42    28°06'55''    116°55'20''
F- 43    28°06'40''    116°55'48''
F- 44    28°06'34''    116°56'01''
F- 45    28°05'38''    116°56'47''
F- 46    28°05'02''    116°56'21''
F- 47    28°04'24''    116°56'54''
F- 48    28°04'09''    116°57'31''
F- 49    28°03'43''    116°57'48''
F- 50    28°03'00''    116°57'45''
F- 51    28°02'19''    116°58'02''
F- 52    28°01'42''    116°58'15''
F- 53    28°01'05''    116°58'30''
F- 54    28°00'37''    116°59'30''
F- 55    28°00'23''    116°59'25''
F- 56    28°00'11''    116°59'44''
F- 57    28°00'00''    117°00'13''
F- 58    27°59'48''    117°00'55''
F- 59    27°59'19''    117°01'13''
F- 60    27°58'51''    117°01'16''
F- 61    27°58'50''    117°01'56''
F- 62    27°58'36''    117°02'36''
F- 63    27°58'05''    117°02'47''
F- 64    27°57'54''    117°03'35''
F- 65    27°58'16''    117°03'55''
F- 66    27°58'11''    117°04'26''
F- 67    27°58'27''    117°05'22''







附件二:核心景区界线坐标一览表
序号    北纬    东经
H- 01    28°02'01''    117°05'38''
H- 02    28°03'22''    117°05'51''
H- 03    28°03'59''    117°06'03''
H- 04    28°04'05''    117°05'45''
H- 05    28°04'10''    117°05'07''
H- 06    28°03'37''    117°04'53''
H- 07    28°03'18''    117°04'55''
H- 08    28°02'59''    117°05'27''
H- 09    28°00'08''    117°03'18''
H- 10    27°59'36''    117°03'21''
H- 11    27°59'47''    117°02'48''
H- 12    27°59'21''    117°02'19''
H- 13    27°59'36''    117°01'32''
H- 14    27°58'51''    117°01'16''
H- 15    27°58'20''    117°01'56''
H- 16    27°58'41''    117°02'14''
H- 17    27°58'22''    117°02'46''
H- 18    27°58'05''    117°02'47''
H- 19    27°57'54''    117°03'35''
H- 20    27°58'16''    117°03'55''
H- 21    27°58'11''    117°04'26''
H- 22    27°58'27''    117°05'22''
H- 23    27°59'08''    117°05'08''
H- 24    27°59'33''    117°05'02''
H- 25    27°59'44''    117°04'33''
H- 26    28°00'04''    117°04'05''
H- 27    28°02'35''    117°02'48''
H- 28    28°02'48''    117°02'56''
H- 29    28°02'50''    117°02'37''
H- 30    28°03'33''    117°02'33''
H- 31    28°03'43''    117°02'34''
H- 32    28°03'46''    117°02'18''
H- 33    28°03'28''    117°02'24''
H- 34    28°02'53''    117°01'59''
H- 35    28°02'52''    117°01'39''
H- 36    28°02'43''    117°01'33''
H- 37    28°02'37''    117°02'16''
H- 38    28°04'06''    117°00'24''
H- 39    28°04'57''    117°00'02''
H- 40    28°04'57''    116°59'27''
H- 41    28°04'31''    116°59'17''
H- 42    28°04'43''    116°58'47''
H- 43    28°04'37''    116°58'40''
H- 44    28°04'29''    116°58'19''
H- 45    28°04'45''    116°58'00''
H- 46    28°05'27''    116°58'38''
H- 47    28°06'00''    116°58'59''
H- 48    28°06'26''    116°59'12''
H- 49    28°06'29''    116°58'28''
H- 50    28°06'03''    116°58'10''
H- 51    28°06'47''    116°57'44''
H- 52    28°05'42''    116°57'29''
H- 53    28°05'15''    116°57'20''
H- 54    28°04'55''    116°57'07''
H- 55    28°04'25''    116°57'34''
H- 56    28°04'02''    116°58'37''
H- 57    28°03'32''    116°58'54''
H- 58    28°03'28''    116°59'55''
H- 59    28°02'37''    117°01'46''
H- 60    28°08'08''    116°57'48''
H- 61    28°08'28''    116°57'32''
H- 62    28°08'16''    116°57'10''
H- 63    28°07'53''    116°57'10''
H- 64    28°08'41''    116°58'51''
H- 65    28°08'53''    116°59'24''
H- 66    28°09'10''    116°59'25''
H- 67    28°09'34''    116°59'15''
H- 68    28°09'45''    116°59'01''
H- 69    28°09'28''    116°59'21''
H- 70    28°09'08''    116°59'24''
H- 71    28°09'12''    116°59'39''
H- 72    28°09'54''    116°57'17''
H- 73    28°09'53''    116°56'30''
H- 74    28°09'34''    116°56'15''
H- 75    28°09'17''    116°55'45''
H- 76    28°08'28''    116°56'46''
H- 77    28°08'46''    116°57'05''
H- 78    28°09'26''    116°57'01''



 

 
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